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李克强主持召开国务院常务集会

17/09.2015新华网

国务院总理李克强9月16日主持召开国务院常务集会，听取政策落实**三方评估汇报，把简政放权放管结合等革新推向纵深；安排建设公共创业万众立异支撑平台，用新模式汇聚生长新动能；确定扩大牢固资产加速折旧优惠规模，推动工业加速革新升级；决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，强化民生兜底包管。

　　集会指出，受国务院委托，全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权和放管结合、支持小微企业、金融效劳实体经济、区域协同生长等政策落实情况作了**三方评估。评估结果显示了这些革新生长举措对推动经济增长、增进结构优化、引发企业活力等正在发挥积极效应，同时也揭示了政策落实中保存的问题。对此，集会要求，一要标本兼治深入推进简政放权和放管结合，提高放权的含金量，增强监管的有效性，突出便民效劳的主动性，打掉违法中介和不对理收费，对不卖力、不作为等大力追责整改。二要落实小微企业税收优惠和清费政策，加大财务对企业贷款、担保等的支持，生长中小金融机构，降低融资本钱，缓解小微企业融资难题。三要增强统筹计划，以投融资、贸易便当化等革新推动区域协同生长和工业转移承接，打造新的增长点。

　　集会认为，推动公共创业、万众立异，需要打造支撑平台。要利用“互联网+”，积极生长众创、众包、众扶、众筹等新模式，增进生产与需求对接、古板工业与新兴工业融合，有效汇聚资源推进分享经济生长，助推“中国制造2025”，形成立异驱动生长新花样�＜崛范�，一是以众智促立异。大力生长众创空间和网络众创平台，提供开放共享效劳，集聚种种立异资源，吸引更多人加入立异创立，拓展就业新空间。二是以众包促厘革。把深化国有企业革新和推动“双创”相结合，勉励用众包等模式增进生产方法厘革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力。三是以众扶促创业。通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人相助互扶等多种方法，共助小微企业和创颐魅者生长。四是以众筹促融资。生长实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系效劳创业立异的新渠道新功效。五是在开放中增进创业立异。勉励企业与外资开展立异相助，利用全球资源、人才和治理经验提升立异能力、拓展生长空间�＜崆康�，要加大财税、金融等政策支持，放宽市场准入，立异信用监管，增强创意、研发结果等知识产权�；�。推动生长动力转换。

　　为拉动有效投资、增进工业升级、加速生长“中国智造”，集会决定，在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上，扩大牢固资产加速折旧优惠规模，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的牢固资产，允许缩短折旧年限或接纳加速折旧要领。对其中小微企业新购进单位价值不凌驾100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期本钱用度在税前扣除；凌驾100万元的，允许缩短折旧年限或接纳加速折旧要领。实行上述政策，预计今年将减税约50亿元。

　　集会指出，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是保民生、兜底线、促公正的重要举措�＜峋龆�，凭据自愿申请、果真透明、应补尽补原则，由各地对困难残疾人特别生活支出和重度残疾人恒久照护支出给予补贴，不计入城乡低保家庭收入，中央财务通过增加转移支付予以支持，并与社会救助、包管、慈善等有效衔接，发挥叠加效应，缓解他们的后顾之忧。

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