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习近平：坚持以扩大开放增进深化革新?坚定不移提高开放型经济水平
16/09.2015
????? 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化革新领导小组组长习近平9月15日上午主持召开中央全面深化革新领导小组**十六次集会并宣布重要讲话。他强调，以开放促革新、促生长，是我国革新生长的乐成实践。革新和开放相辅相成、相互增进，革新一定要求开放，开放也一定要求革新。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行越发积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放增进深化革新，以深化革新增进扩大开放，为经济生长注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
中共中央政治局常委、中央全面深化革新领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席集会。
集会审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策步伐的意见》、《关于推进价格机制革新的若干意见》、《关于勉励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于深化律师制度革新的意见》、《法官、检察官单独职务序列革新试点计划》、《法官、检察官人为制度革新试点计划》、《关于增强外国人永久居留效劳治理的意见》。
集会指出，实行市场准入负面清单制度，对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商情况，构建开放型经济新体制，具有重要意义。要坚持社会主义市场经济革新偏向，把转变政府职能同立异治理方法结合起来，把引发市场活力同增强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和立异市场监管，加速构建市场开放公正、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入治理新体制。对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。实行市场准入负面清单制度要通过试点积累经验、逐步完善。
集会强调，重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、疆域都会、疆域和跨境经济相助区等沿边重点地区是我国深化同周边国家和地区相助的重要平台，是沿边地区经济社会生长的重要支撑。要着眼于实现稳边安边兴边，综合考虑经济生长、边疆稳定、民族团结、周边安定的需要，深入推进兴边富民行动，增强基础设施建设，加大精准扶贫力度，帮助特色工业生长，提高旅游开放水平，加大财税支持力度，实施差别化帮助政策，深化体制机制革新，发挥沿边重点地区对疆域地区的辐射和刊行动用。要以革新立异助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索立异跨境经济相助新模式、增进沿边地区生长新机制、实现兴边富民新途径。
集会指出，要完善重点领域价格形成机制，健全政府订价制度，增强市场价格监管和反垄断执法，实现竞争性领域和环节价格基本摊开，政府订价规模主要限定在重要公用事业、公益性效劳、网络型自然垄断环节，建立起科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系。通常能由市场形成价格的都交给市场，坚持放管结合，强化事中事后监管，提高监管效率。要统筹兼顾生产者、经营者、消费者利益，协调好经济效率和社会公正、情况�；さ墓叵�。要推进订价项目清单化，推进政府订价果真透明。
集会强调，要凭据有利于改善国有企业投资项目的产权结构，有利于国有资本放大功效、保值增值、提高竞争力，有利于种种所有制资本取长补短、相互增进、配合生长的总体要求，依法依规、果真透明，完善体制、优化情况的原则，拓宽国有企业投资项目引入非国有资本的领域，分类推进国有企业投资项目引入非国有资本事情。要完善引资方法，规范决策程序，避免暗箱操作和国有资产流失。
集会指出，要围绕全面推进依法治国，完善律师执业包管机制，增强律师步队建设，建设一支拥护党的领导、拥护社会主义法治的高素质律师步队，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用。要把执法划定的律师执业权利切实落实到位，建立健全配套的事情制度和救济机制，依法包管律师在辩护、署理中所享有的各项执业权利，确保侵犯律师执业权利的行为能够获得实时纠正。要增强律师执业治理，明晰律师执业行为界限，增强律师步队思想政治建设。
集会强调，开展法官、检察官单独职务序列和人为制度革新试点，是增进法官、检察官步队专业化、职业化建设的重要举措。要突出法官、检察官职业特点，对法官、检察官步队给予特殊政策，建立有别于其他公务员的单独职务序列。要注重向下层倾斜，重点增强市（地）级以下法院、检察院。要实行全国统一的法官、检察官人为制度，在统一制度的前提下，体现职业特点，建立与法官、检察官单独职务序列设置步伐相衔接、有别于其他公务员的人为制度。要建立与事情职责、实绩和孝敬紧密联系的人为分派机制，健全完善约束机制，勉励办妥案、多办案。要加大对一线办案人员的人为政策倾斜力度，勉励优秀人员向一线办案岗位流动。
集会指出，要实行越发积极有效的外国人永久居留效劳治理政策，进一步理顺体制机制，健全政策规则，优化申请条件，简化事情流程，落实资格待遇，增强日常治理，形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留治理效劳事情花样。
集会强调，提高利用国际海内两个市场、两种资源的能力，要牢牢抓住体制革新这个焦点，坚持内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加速形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。要从制度和规则层面进行革新，推进包括放宽市场投资准入、加速自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等在内的体制机制革新，完善市场准入和监管、产权�；ぁ⑿庞锰逑档确矫娴闹捶ㄖ贫�，着力营造法治化、国际化的营商情况。要加速走出去程序，协同推进东中西部对外开放，牢固外贸古板优势，增强国际产能相助，加速培育竞争新优势。
集会指出，利用外资是我们的恒久目标，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业正当权益的包管不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好效劳的偏向不会变。要把利用外资同转变经济生长方法、调解经济结构紧密结合起来，越发注重引进先进技术、治理经验和高素质人才。扩大对外开放要同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，同海内革新生长衔接起来。要积极加入国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着越发公正合理的偏向生长。
中央全面深化革新领导小组成员出席，中央和国家有关部分卖力同志列席集会。