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政府事情报告——2016年3月5日在**十二届全国人民代表大会**四次集会上
28/03.2016
政府事情报告
——2016年3月5日在**十二届全国人民代表大会**四次集会上
国务院总理 李克强
列位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府事情，请予审议，并请全国政协列位委员提出意见。
一、2015年事情回首
已往一年，我国生长面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和特殊的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会生长稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，革新开放和社会主义现代化建设取得新的重大成绩。
——经济运行坚持在合理区间。海内生产总值抵达67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅坚持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，凌驾全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
——结构调解取得积极进展。效劳业在海内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的孝敬率抵达66.4%。高技术工业和装备制造业增速快于一般工业。单位海内生产总值能耗下降5.6%。
——生长新动能加速生长。立异驱动生长战略连续推进，互联网与各行业加速融合，新兴工业快速增长。公共创业、万众立异蓬勃生长，全年新挂号注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会爆发深刻厘革。
——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储备存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水宁静问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
科技领域一批立异结果抵达国际先进水平，**三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国生长取得的成绩，全国各族人民倍感振奋和自豪！
回首已往一年，结果来之不易。这些结果，是在极为庞大严峻的国际情况中取得的。去年世界经济增速为6年来**低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接攻击和影响。这些结果，是在海内深条理矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济事情遇到不少两难甚至多灾问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些结果，是在我国经济总量凌驾60万亿元的高基数上取得的。现在海内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民支付了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次标明，任何艰难险阻都挡不住中国生长前行的程序！
一年来，我们主要做了以下事情：
一是着力稳增长调结构防危害，立异宏观调控方法。为应对连续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控� ；牟莆裾咦⒅丶恿υ鲂�，扩大结构性减税规模，实行普遍性降费，盘活财务存量资金。刊行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息担失期2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的钱币政策注重松紧适度，多次降息降准，革新存贷比治理，立异钱币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，增强水利、城镇棚户区和农村危房革新、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费增进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对股市、汇市异常波动等金融领域的多种危害挑战，守住了不爆发系统性区域性危害的底线，维护了国家经济金融宁静。
二是围绕引发市场活力，加大革新开放力度。我们不搞“洪流漫灌”式的强刺激，而是连续推动结构性革新。深入推进简政放权、放管结合、优化效劳革新。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商挂号前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。增强事中事后监管，优化公共效劳流程。群众和企业效劳越发便当，全社会创业立异热情日益高涨。
财税金融等重点革新深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，资源税从价计征规模扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款包管制度，建立人民币跨境支付系统。价格革新力度加大，中央政府订价项目减少80%，地方政府订价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域革新有序推进，全面深化革新的效果正在显现。
坚持以开放促革新促生长。努力稳定对外贸易，调解出口退税负� ；�，清理规范进出口环节收费，提高贸易便当化水平，出口结构爆发积极变革。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案治理，实际使用外资1263亿美元，增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长14.7%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际钱币基金组织特别提款权钱币篮子。亚洲基础设施投资银行正式建立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国－东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设效果显现，国际产能相助程序加速，高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
三是聚焦提质增效，推动工业立异升级。制定实施立异驱动生长战略纲要和意见，出台推动公共创业、万众立异政策举措，落实“互联网+”行动计划，增强经济生长新动力。一大批创客走上创业立异之路。完善农业支持政策，增进农业生长方法加速转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴工业培育，一手抓古板工业革新提升。启动实施《中国制造2025》，设立国家新兴工业创业投资引导基金、中小企业生长基金，扩大国家自主立异示范区� ；夤２�，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。增进生产性、生活性效劳业加速生长。狠抓节能减排和情况� ；�，各项约束性指标逾额完成。宣布自主减排行动目标，推动国际气候变革谈判取得积极结果。
四是着眼开拓生长空间，增进区域协调生长和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调生长，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同生长、长江经济带生长“三大战略”，在基础设施、工业结构、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施增进西藏和四省藏区、新疆生长的政策步伐。推进户籍制度革新，出台居住证制度，增强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新效果。
五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业革新生长。在财力紧张情况下，包管民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校结业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇包管性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房革新开工601万套，农村危房革新432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加速改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度革新，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合革新，拓展居民大病包管，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提崎岖保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老包管制度革新并完善人为制度。增强基本公共文化效劳建设。宽大人民群众有了更多获得感。
六是增进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方法立异。国务院提请全国人大常委会审议执法议案11件，制定修订行政规则8部。政务果真加速推进，推广电子政务和网上效劳。建立重大政策落实督盘问责机制，开展**三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。增强宁静生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品宁静创立示范行动。强化社会治安综合治理，依法攻击种种违法犯法运动，有力维护了公共宁静。
我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项划定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。增强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反糜烂斗争，一批糜烂分子受到惩办。
我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史职位和重大孝敬，彰显了中国人民同各国人民共护宁静、共守正义的坚定信念！
一年来，全方位外交结果丰富。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式集会、气候变革大会、东亚相助领导人系列集会、世界经济论坛等重大运动。乐成举行中非相助论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实相助深入推进，同生长中国家友好相助不绝拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面增强，经济外交、人文交流卓有效果。中国作为卖力任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
列位代表！
已往一年取得的结果，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，体现诚挚谢谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，体现诚挚谢谢！向体贴和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，体现诚挚谢谢！
在充分肯定去年结果的同时，我们也清醒看到，我国生长中还保存不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额泛起下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势剖析，财务收支矛盾突出，资本市场基础性制度还不完善，金融等领域保存危害隐患。人民群众体贴的医疗、教育、养老、食品药品宁静、收入分派、都会治理等方面问题较多，情况污染形势仍很严峻，严重雾霾天气在一些地区时有爆发。特别令人痛心的是，去年爆发了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和工业损失惨重，教训极其深刻，必须认真罗致。政府事情还保存缺乏，有些革新和政策步伐落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和糜烂问题禁止忽视。我们要进一步增强忧患意识和继续意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府事情，决不辜负人民重托。
列位代表！
2015年是“十二五”收官之年。已往五年，我国生长成绩举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，面对错综庞大的国际情况和艰巨沉重的海内革新生长稳定任务，我们继续坚持稳中求进事情总基调，深化革新开放，实施一系列利目今、惠久远的重纵�措，“十二五”计划确定的主要目标任务全面完成。一是经济连续较快生长。海内生产总值年均增长7.8%，经济总量稳居世界**二位，成为全球**一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调解取得标记性进展。效劳业成为**一大工业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。凌驾一半人口居住在城镇。单位海内生产总值能耗下降18.2%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程抵达12.1万公里，其中高速铁路凌驾1.9万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程凌驾12万公里。南水北调东、中线工程通水。建玉成球**大的**四代移动通信网络。四是科技立异实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性结果，载人航天、探月工程、深海探测等项目抵达世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差别连续缩小。城镇新增就业人数凌驾6400万人。城镇包管性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水宁静问题。六是社会生长成绩斐然。教育公正和质量明显提升� ；疽搅瓢苁迪秩�，基本养老包管参保率凌驾80%。文化软实力连续提升。依法治国全面推进。中国特色军事厘革成绩显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
“十二五”时期的辉煌成绩，充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性，集中展现了中国人民的无穷创立力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”斗争目标的新征程上奋力前行！
二、“十三五”时期主要目标任务和重纵�措
凭据《中共中央关于制定国民经济和社会生长**十三个五年计划的建议》，国务院体例了《国民经济和社会生长**十三个五年计划纲要（草案）》，提交大会审查。
《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会斗争目标，针对生长不平衡、不协调、不可连续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，明确了今后五年经济社会生长的主要目标任务，提出了一系列支撑生长的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。
——坚持经济中高速增长，推动工业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年海内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长坚持在6.5%以上。加速推进工业结构优化升级，实施一批技术水平高、发动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代效劳业、战略性新兴工业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量凌驾90万亿元，生长的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的生长中国家，这将是很是了不起的成绩。
——强化立异引领作用，为生长注入强大动力。立异是引领生长的**一动力，必须摆在国家生长全局的焦点位置，深入实施立异驱动生长战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术立异中心，培育壮大一批有国际竞争力的立异型领军企业，建设一批全面立异革新试验区。连续推动公共创业、万众立异。增进大数据、云盘算、物联网广泛应用。加速建设质量强国、制造强国、知识产权强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度抵达2.5%，科技进步对经济增长的孝敬率抵达60%，迈进立异型国家和人才强国行列。
——推进新型城镇化和农业现代化，增进城乡区域协调生长。缩小城乡区域差别，既是调解经济结构的重点，也是释放生长潜力的要害。要深入推进以人为焦点的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村革新，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率抵达60%、户籍人口城镇化率抵达45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化结构、标准化生产、社会化效劳。到2020年，粮食等主要农产品供应和质量宁静获得更好包管，农业现代化水平明显提高，新农村建设取得新效果。以区域生长总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射发动力强的都会群和增长极。增强重大基础设施建设，高铁营业里程抵达3万公里、笼罩80%以上的大都会，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全笼罩。
——推动形成绿色生爆发活方法，加速改善生态情况。坚持在生长中� ；ぁ⒃诒 ；ぶ猩�，连续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，划定生态空间� ；ず煜�，推进山水林田湖生态工程，增强生态� ；ず托薷�。今后五年，单位海内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量划分下降23%、15%、18%，森林笼罩率抵达23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态情况质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上都会空气质量优良天数比率凌驾80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
——深化革新开放，构建生长新体制。生长基础上要靠革新开放。必须全面深化革新，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加速形成引领经济生长新常态的体制机制和生长方法。“一带一路”建设取得重大进展，国际产能相助实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，效劳贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单治理制度，逐步构建高标准自由贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新花样。
——连续增进民生福祉，使全体人民共享生长结果。坚持以人民为中心的生长思想，努力补齐基本民生包管的短板，朝着配合富足偏向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共效劳项目清单。建立健全越发公正更可连续的社会包管制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分派制度，缩小收入差别，提高中等收入人口比重。完善住房包管体系，城镇棚户区住房革新2000万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁� ；Χ匀丝诶狭浠�。构建现代公共文化效劳体系，实施公民品德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更富厚。
做好“十三五”时期经济社会生长事情，实现全面建成小康社会目标，必须着力掌握好三点。一是牢牢抓住生长**一要务不松开。生长是硬原理，是解决我国所有问题的要害。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，种种矛盾和危害明显增多。生长如逆水行舟，不进则退。必须绝不摆荡坚持以经济建设为中心，推动科学生长，妥善应对危害挑战，使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性革新。目今生长中总量问题与结构性问题并存，结构性问题越发突出，要用革新的步伐推进结构调解。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供应侧结构性革新，既做减法，又做加法，减少无效和低端供应，扩大有效和中高端供应，增加公共产品和公共效劳供应，使供应和需求协同增进经济生长，提高全要素生产率，不绝解放和生长社会生产力。三是加速新旧生长动能接续转换。经济生长一定会有新旧动能迭代更替的历程，当古板动能由强变弱时，需要新动能异军突起和古板动能转型，形成新的“双引擎”，才华推动经济连续增长、跃上新台阶。目今我国生长正处于这样一个要害时期，必须培育壮大新动能，加速生长新经济。要推动新技术、新工业、新业态加速生长，以体制机制立异增进分享经济生长，建设共享平台，做大高技术工业、现代效劳业等新兴工业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、治理和营销模式厘革，重塑工业链、供应链、价值链，革新提升古板动能，使之焕发新的生机与活力。
从基础上说，生长的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技术的人才，是我们**大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动生长转向更多依靠人力人才资源和立异，既是一个陪同阵痛的调解历程，也是一个充满希望的升级历程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。
展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会越发美好，中国特色社会主义事业前景一定会越发灼烁！
三、2016年重点事情
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性革新的攻坚之年。做好政府事情，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，凭据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，坚持革新开放，坚持以新生长理念引领生长，坚持稳中求进事情总基调，适应经济生长新常态，实行宏观政策要稳、产颐魅政策要准、微观政策要活、革新政策要实、社会政策要托底的总体思路，掌握好稳增长与调结构的平衡，坚持经济运行在合理区间，着力增强供应侧结构性革新，加速培育新的生长动能，革新提升古板比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板，增强民生包管，切实防控危害，努力实现“十三五”时期经济社会生长良好开局。
今年生长的主要预期目标是：海内生产总值增长6.5%－7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇挂号失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位海内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
经济增长预期目标6.5%－7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性革新的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%－7%的增速就能够实现比较充分的就业。
综合剖析各方面情况，今年我国生长面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调解、苏醒乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动未必，地悦魅政治危害上升，外部情况的不稳定不确定因素增加，对我国生长的影响不可低估。从海内看，恒久积累的矛盾和危害进一步显现，经济增速换挡、结构调解阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的生长历来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速生长，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、盘旋余地大，革新开放不绝注入新动力，立异宏观调控积累了富厚经验。特别是我们有中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会生长目标。
今年要重点做好八个方面事情。
（一）稳定和完善宏观经济政策，坚持经济运行在合理区间。我们宏观调控另有立异手段和政策储备，既要立足目今、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼久远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财务政策和稳健的钱币政策，立异宏观调控方法，增强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财务、钱币政策和工业、投资、价格等政策工具，接纳结构性革新尤其是供应侧结构性革新举措，为经济生长营造良好情况。
积极的财务政策要加大力度。今年拟安排财务赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财务赤字1.4万亿元，地方财务赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续刊行地方政府置换债券。我国财务赤字率和政府欠债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是须要的、可行的，也是宁静的。
适度扩大财务赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业担负。今年将接纳三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点规模扩大到建筑业、房地工业、金融业、生活效劳业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣规模，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和合并一批政府性基金，扩洪流利建设基金等免征规模。三是将18项行政事业性收费的免征规模，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比革新前减轻企业和个人担负5000多亿元。同时，适当增加须要的财务支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。立异财务支出方法，优化财务支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加速财税体制革新。推进中央与地方事权和支出责任划分革新，合理确定增值税中央和地方分享比例。把适相助为地方收入的税种下划给地方，在税政治理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征革新。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财务实力强、债务危害较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
稳健的钱币政策要灵活适度。今年广义钱币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用果真市场操作、利率、准备金率、再贷款等种种钱币政策工具，坚持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资本钱，增强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
深化金融体制革新。加速革新完善现代金融监管体制，提高金融效劳实体经济效率，实现金融危害监管全笼罩。深化利率市场化革新。继续完善人民币汇率市场化形成机制，坚持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构革新，生长民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场革新和法治化建设，增进多条理资本市场健康生长，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾包管制度。规范生长互联网金融。大力生长普惠金融和绿色金融。增强全口径外债宏观审慎治理。扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉攻击金融诈骗、不法集资和证券期货领域的违法犯法运动，坚决守住不爆发系统性区域性危害的底线。
（二）增强供应侧结构性革新，增强连续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加速破除体制机制障碍，以供应侧结构性革新提高供应体系的质量和效率，进一步引发市场活力和社会创立力。
推动简政放权、放管结合、优化效劳革新向纵深生长。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权差别步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度革新，开展证照疏散试点。全面宣布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府订价或指导价经营效劳性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单治理。加速建设统一开放、竞争有序的市场体系，突破地方� ；�。深化价格革新，增强价格监管。修改和废止有碍生长的行政规则和规范性文件。立异事中事后监管方法，全面推行“双随机、一果真”监管，随机抽取检查工具，随机选派执法检查人员，实时宣布查处结果。推进综合行政执法革新，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务效劳”，实现部分间数据共享，让居民和企业少跑腿、好效劳、不添堵。简除烦苛，禁察不法，使人民群众有更平等的时机和更大的创立空间。
充分释放全社会创业立异潜能。着力实施立异驱动生长战略，增进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业立异主体职位。落实企业研发用度加计扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加速将国家自主立异示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主立异示范区、高新区。二是发挥公共创业、万众立异和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业立异机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业立异效劳业，规范生长天使、创业、工业等投资。支持分享经济生长，提高资源利用效率，让更多人加入进来、富足起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。增强知识产权� ；ず驮擞�，依法严厉攻击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技治理体制革新。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研治理中的繁文缛节。实施支持科技结果转移转化的政策步伐，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励步伐，勉励科研人员创业立异。大力弘扬立异文化，厚植立异沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好气氛，充分引发企业家精神，调动全社会创业立异积极性，汇聚成推动生长的磅礴力量。
着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、执法、技术、环保、质量、宁静等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。接纳兼并重组、债务重组或破产清算等步伐，积极稳妥处理“僵尸企业”。完善财务、金融等支持政策，中央财务安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安顿。接纳综合步伐，降低企业交易、物流、财务、用能等本钱，坚决停止涉企乱收费，对违规行为要严肃查处。
努力改善产品和效劳供应。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加速质量宁静标准与国际标准接轨，建立商品质量处分性赔偿制度。勉励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。二是增进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业立异平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程，组织实施重大技术革新升级工程。三是加速现代效劳业生长。启动新一轮国家效劳业综合革新试点，实施高技术效劳业立异工程，大力生长数字创意工业。放宽市场准入，提高生产性效劳业专业化、生活性效劳业精细化水平。建设一批光网都会，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
大力推进国有企业革新。今明两年，要以革新促生长，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调解，立异生长一批，重组整合一批，清理退出一批。推进股权多元化革新，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混淆所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度革新，探索建立与市场化选任方法相适应的高条理人才和企业经营治理者薪酬制度。加速改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，避免国有资产流失，实现国有资产保值增值。付与地方更多国有企业革新自主权。加速剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强焦点竞争力。
更好引发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除种种隐性壁垒，勉励民营企业扩大投资、加入国有企业革新。在项目批准、融资效劳、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等� ；ぶ种炙兄凭貌�，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士正当权益的行为，营造公正、公正、透明、稳定的法治情况，构建新型政商关系，增进种种企业各展其长、配合生长。
（三）深挖海内需求潜力，开拓生长更大空间。适度扩大需求总量，积极调解革新需求结构，增进供应需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调生长，形成对经济生长稳定而长期的内需支撑。
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费情况，维护消费者权益。支持生长养老、健康、家政、教育培训、文化体育等效劳消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。增进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业立异转型。完善物流配送网络，增进快递业健康生长� ；钤径殖凳谐�，大力生长和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加速建设都会停车场和充电设施。在全国开展消费金融公司试点，勉励金融机构立异消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，增强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的公共旅游时代。
发挥有效投资对稳增长调结构的要害作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，工业亟需革新升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”计划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重洪流利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、都会轨道交通等重大项目。中央预算内投资安排5000亿元。深化投融资体制革新，继续以市场化方法筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本相助模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行条约，充分引发社会资本加入热情。
深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国**大的内需潜力和生长动能所在。今年重点抓好三项事情。一是加速农业转移人口市民化。深化户籍制度革新，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点规模。居住证具有很高的含金量，要加速笼罩未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共效劳。生长中西部地区中小都会和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇包管性安居工程建设和房地产市场健康生长。今年棚户区住房革新600万套，提高棚改钱币化安顿比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，增进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度，把切合条件的外来人口逐步纳入公租房供应规模。三是增强都会计划建设治理。增强都会计划的科学性、前瞻性、权威性、果真性，增进“多规合一”�？そㄉ瓒蓟岬叵伦酆瞎芾�2000公里以上� ；乒懵躺ㄖ徒ú�，大力生长钢结构和装配式建筑，加速标准化建设，提高建筑技术水平和工程质量。推进都会治理体制立异，打造智慧都会，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居情况，使人民群众生活得更定心、更省心、更舒心。
优化区域生长花样。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同生长计划纲要，加速长江经济带生长。制定实施西部大开发“十三五”计划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台增进中部地区崛起新十年计划，支持东部地区在体制立异、陆海统筹等方面率先突破。增进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生长。制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，� ；ずＱ笊榭�，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。
（四）加速生长现代农业，增进农民连续增收。继续绝不松开抓好“三农”事情，完善强农惠农富农政策，深化农村革新，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
加速农业结构调解。粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力包管，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要完善农产品价格形成机制，引导农民适应市场需求调解种养结构，适当调减玉米种植面积。凭据“市场订价、价补疏散”原则，积极稳妥推进玉米收储制度革新，包管农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，生长畜牧业，延伸农业工业链条 ；制定新一轮退耕还林还草计划，今年退耕还林还草1500万亩以上，这件事一举多得，务必抓好� ；ざ嘀中问脚┮凳识裙婺＞�，完善对家庭农场、专业大户、农民相助社等新型经营主体的帮助政策，培养新型职业农民，勉励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份相助、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等革新。
强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊� ；�，增强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水浇灌面积2000万亩。探索耕地轮作休耕制度试点。增强农业科技立异与推广，深入开展粮食绿色高产高效创立，实施化肥农药零增长行动。包管财务对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完善农业包管制度和农村金融效劳，引导发动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共设施和效劳。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加速通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网革新升级，两年内实现农村稳定可靠供电效劳宁静原地区机井通电全笼罩。实施饮水宁静牢固提升工程。推动电子商务进农村�？古┐迦司忧榭稣�，建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬家脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房革新。中央财务扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色工业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口生长能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、工具协作扶贫，支持社会力量加入脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须准时保质保量完成。
（五）推进新一轮高水平对外开放，着力实现相助共赢。面对国际经济相助和竞争花样的深刻变革，顺应海内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强生长新动能、增添革新新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹海内区域开发开放与国际经济相助，配合打造陆上经济走廊和海上相助支点，推动互联互通、经贸相助、人文交流。构建沿线大通关相助机制，建设国际物流大通道。推进疆域经济相助区、跨境经济相助区、境外经贸相助区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为宁静友谊纽带、配合昌盛之路。
扩大国际产能相助。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币外洋相助基金，用好双边产能相助基金。推动装备、技术、标准、效劳走出去，打造中国制造金字品牌。
增进外贸立异生长。面对外需连续低迷的严峻形势，要多措并举，停止进出口下滑势头。一要加速落实和完善政策。优化出口退税率结构，确保实时足额退税，严厉攻击骗取退税。增加短期出口信用包管规模，实现成套设备出口融资包管应保尽保。二要勉励商业模式立异。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“外洋仓”，增进外贸综合效劳企业生长。三要优化贸易结构�？剐Ю兔骋琢⒁焐な缘�，增加效劳外包示范都会，加速生长文化对外贸易。进一步整合优化海关特殊监管区域，增进加工贸易向中西部地区转移、向工业链中高端延伸。四要推进贸易便当化。全面推广国际贸易“简单窗口”。降低出口商品检验率。五要实施越发积极的进口政策。扩大先进技术设备、要害零部件及紧缺能源原质料进口。
提高利用外资水平。继续放宽投资准入，扩大效劳业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。立异内陆和沿边开放模式，打造新的外向型工业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。立异开发区体制机制。我们将营造越发公正、更为透明、更可预期的投资情况，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加速实施自由贸易区战略� ；糖┣蛉婢猛楣叵敌�，加速中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，增强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，配合构建均衡、共赢、容纳的国际经贸体系。
（六）加大情况治理力度，推动绿色生长取得新突破。治理污染、� ；で榭�，事关人民群众健康和可连续生长，必须强力推进，下决心走出一条经济生长与情况改善双赢之路。
重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要划分下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量划分下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。增强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能革新。加速淘汰不切合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等生长帮助政策，提高清洁能源比重。勉励秸秆资源化综合利用，限制直接燃烧。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与革新，增强农业面源污染和流域水情况综合治理。加大工业污染源治理力度，对排污企业全面实行在线监测。强化情况� ；ざ讲�，做到奖惩明白。新修订的情况� ；しū匦胙细裰葱�，对超排偷排者必须依法严厉攻击，对迁就纵容者必须依法严肃追究。
大力生长节能环保工业。扩大绿色环保标准笼罩面。完善帮助政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展条约能源治理和情况污染**三方治理，加大建筑节能革新力度，加速古板制造业绿色革新�？谷窠谀堋⒔谒卸�，推进垃圾分类处理，健全再生资源接纳利用网络，把节能环保工业培育成我国生长的一大支柱工业。
增强生态宁静屏障建设。健全生态� ；づ獬セ�。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态� ；げ固崩�。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地等生态� ；び牖指垂こ�，继续治理荒原化、石漠化和水土流失。� ；で榭�，人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国孝敬力量。
（七）切实包管改善民生，增强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财务收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不可少。
着力扩大就业创业。实施越发积极的就颐魅政策，勉励以创业发动就业。今年高校结业生将高达765万人，要落实好就业增进计划和创业引领计划，增进多渠道就业创业。用好失业包管基金结余，增加稳就业资金规模，做好企业下岗职工技术培训和再就业事情，对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业技术提升培训任务。增强对灵活就业、新就业形态的帮助。切实做好退役军人安顿和就业创业效劳事情。
生长更高质量越发公正的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费包管机制，改善薄弱学校和投止制学校办学条件。支持普惠性幼儿园生长。办妥特殊教育。加速健全现代职业教育体系，分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加速推进远程教育，扩大优质教育资源笼罩面。提升高校教学水平和立异能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在外地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育生长。教育要增进学生德智体美全面生长，注重培养种种高素质立异型人才。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的宁静健康、生长成才担起责任，配合托起明天的希望。
协调推进医疗、医保、医药联动革新。健康是幸福之基。今年要实现大病包管全笼罩，政府加大投入，让更多大病患者减轻担负。中央财务安排城乡医疗救助补贴资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财务补贴由每人每年380元提高到420元。革新医保支付方法，加速推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩至公立医院综合革新试点都会规模，协同推进医疗效劳价格、药品流通等革新。深化药品医疗器械审评审批制度革新。加速培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点� ；竟参郎Ю途巡莆癫固尤司�40元提高到45元，增进医疗资源向下层和农村流动。勉励社会办医。生长中医药、民族医药事业。建立健全切合医疗行业特点的人事薪酬制度，� ；ず偷鞫轿袢嗽被�。构建和谐医患关系。完善一对匹俦可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康，要加速健全统一权威的食品药品宁静监管体制，严守从农田到餐桌、从企业到医院的每一道防地，让人民群众饮食用药宁静定心。
织密织牢社会包管宁静网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金准时足额发放。制定划转部分国有资本充分社� ；鸩椒��？寡闲Ю鸵底酆细镄率缘�，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度，合理确定救助供养标准，完善事情机制。城乡低保人均补贴标准划分提高5%和8%。加速健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。
推进文化革新生长。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义焦点价值观，增强爱国主义教育。实施哲学社会科学立异工程，生长文学艺术、新闻出书、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。增强文物和非物质文化遗产� ；だ�。深化群众性精神文明创立运动，提倡全民阅读，普及科学知识，弘扬科学精神，提高国民素质和社会文明水平。增进古板媒体与新兴媒体融合生长。培育健康网络文化。深化中外人文交流，增强国际流传能力建设。深化文化体制革新，引导公共文化资源向城乡下层倾斜，推动文化工业立异生长，昌盛文化市场，增强文化市场治理。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会准备事情，提倡全民健身新时尚。
增强和立异社会治理。做好下层基础事情，推进城乡社区建设，增进下层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织加入社会治理。加速行业协会商会与行政机关脱钩革新，依规则范生长社会组织，支持专业社会事情、志愿效劳和慈善事业生长。增强社会信用体系建设。切实包管妇女、儿童、残疾人权益，增强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱效劳。深化司法体制革新，开展法治宣布道育，启动实施“七五”普规则划，做好执法援助和社区矫正事情。完善国家网络宁静包管体系。立异社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩办违法犯法行为，严厉攻击暴力恐怖运动，增强人民群众的宁静感。革新信访事情，完善多元调解机制，有效化解矛盾纠纷，增进社会平安祥和。
生命高于一切，宁静重于泰山。必须坚持不懈抓好宁静生产和公共宁静，增强宁静基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象效劳水平，做好地动、测绘、地质等事情。完善和落实宁静生产责任、治理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责，加大失职追责力度，严格监管执法，坚决停止重特大宁静事故爆发，切实包管人民生命工业宁静。
（八）增强政府自身建设，提高施政能力和效劳水平。重任千钧惟继续。面对异常艰巨庞大的革新生长任务，各级政府要深入贯彻落实新生长理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、立异政府、廉洁政府和效劳型政府。
坚持依法履职，把政府运动全面纳入法治轨道。各级政府及其事情人员要带动严格遵守宪法和执法，自觉运用法治思维和法治方法推动事情，法定职责必须为，法无授权不可为� ；菩姓捶ㄕ樟现贫�。深入推进政务果真，充分发挥古板媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，实时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治种种迎风违纪行为。增强行政监察，推进审计全笼罩。以减权限权、立异监管等举措减少寻租空间，根除滋生糜烂土壤。推动党风廉政建设向下层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩办糜烂。
坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府事情人员要恪尽职守、夙夜在公，主行动为、善谋勇为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，增强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员步队。健全并严格执行事情责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督盘问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不做事。健全激励机制和容错纠错机制，给革新立异者撑腰鼓劲，让宽大干部愿做事、敢做事、能干成事。中国革新开放30多年的辉煌成绩，就是宽大干部群众干出来的。
上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干效果明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财务沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度。勉励各地从实际出发做事创业，形成竞相生长的生动局面。
列位代表！
中华民族是一个各人庭，增进各民族和气相处、和衷共济、和谐生长，是各族人民的基础利益和配合责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确门路，坚持和完善民族区域自治制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结进步创立运动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区情况，增进各民族交往交流交融。落实增进民族地区生长的差别化支持政策，增强对口帮扶，� ；ず蜕ど偈褡逵判愎虐逦幕疤厣逭�，加大帮助人口较少民族生长力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民配合迈向全面小康社会。
我们要全面贯彻党的宗教事情基本目标，坚持依法治理宗教事务，增进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会生长中的积极作用。
我们要认真落实侨务政策，依法维护外洋侨胞和归侨侨眷的正当权益，充分发挥他们的奇特优势和重要作用，不绝增强海内外中华子女的向心力。
列位代表！
已往一年，国防和军队建设取得显著效果。新的一年，要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，深入推进政治建军、革新强军、依法治军，全面增强军队革命化现代化正规化建设，坚决维护国家宁静。坚持党对军队绝对领导的基础原则和制度，落实古田全军政治事情集会精神。统筹推进各偏向各领域军事斗争准备，严密组织日常战备和边�？辗拦芸�。增强后勤包管和装备生长。稳步推进领导指挥体制革新，安排展开军队规模结构和政策制度等革新。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察步队。增强全民国防教育和国防发动建设。推动重要领域军民融合深度生长，在重要基础设施建设中充分考虑国防需求。生长国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走出一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。
列位代表！
我们将全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标，严格依照宪法和基本法效劳。全力支持香港、澳门特别行政区行政主座和政府依法施政。发挥港澳奇特优势，提升港澳在国家经济生长和对外开放中的职位和功效。深化内地与港澳相助，增进港澳提升自身竞争力。我们相信，香港、澳门一定会坚持恒久昌盛稳定。
我们要继续坚持对台事情大政目标，坚持“九二共识”政治基础，坚决阻挡“台独”破裂运动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系宁静生长和台海宁静稳定。推进两岸经济融合生长。增进两岸文教、科技等领域交流，增强两岸下层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共担民族大义，共享生长机缘，携手构建两岸命运配合体。
列位代表！
我们将继续高举宁静、生长、相助、共赢的旗帜，践行中国特色大外洋交理念，维护国家主权、宁静、生长利益。办妥在我国举行的二十国集团领导人峰会，推动世界经济立异增长，完善全球经济金融治理。增强与各主要大国协调相助，建设良性互动、相助共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念，与地区国家长期宁静相处、联动融合生长。深化南南相助、增进配合生长，维护生长中国家正当正当权益。建设性加入解决全球性和热点问题。加速外洋利益� ；つ芰ㄉ�，切实� ；の夜窈头ㄈ四�。中国愿与国际社会一道，为人类宁静与生长事业不懈努力！
列位代表！
斗争才华赢得未来。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，高昂进取，努力完成今年经济社会生长目标任务，确保全面建成小康社会决胜阶段良好开局，为建成茂盛民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的孝敬！