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国务院办公厅印发《关于清理规范工程建设领域包管金的通知》
04/07.2016
新华社北京6月27日电 国务院办公厅日前印发《关于清理规范工程建设领域包管金的通知》（以下简称《通知》），全面安排清理规范工程建设领域包管金事情。
《通知》指出，清理规范工程建设领域包管金，是推进简政放权、放管结合、优化效劳革新的须要步伐，有利于减轻企业担负、引发市场活力，有利于生长信用经济、建设统一市场、增进公正竞争、加速建筑业转型升级。
《通知》从七个方面，提出了清理规范工程建设领域包管金的具体政策步伐。
一是全面清理种种包管金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的包管金，除依法依规设立的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金外，其他包管金一律取消。对取消的包管金，自通知下发之日起，一律停止收取。
二是转变包管金缴纳方法。对保存的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方法缴纳。
三是准时返还包管金。对取消的包管金，各地要于2016年底前退还相关企业；对保存的包管金，要确保准时返还。未按划定或条约约定返还包管金的，包管金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。
四是严格工程质量包管金治理。工程质量包管金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约包管金的，建设单位不得同时预留工程质量包管金。
五是实行农民工人为包管金差别化缴存步伐。对一准时期内未爆发人为拖欠的企业，实行减免步伐；对爆发人为拖欠的企业，适当提高缴存比例。
六是规范包管金治理制度。对保存的包管金，要抓紧修订相关执规律则，完善包管金治理制度和具体步伐。对取消的包管金，要抓紧修订或废止与清理规范事情要求纷歧致的制度划定。在清理规范包管金的同时，通过纳入信用体系等方法，逐步建立监督约束建筑业企业的新机制。
七是严禁新设包管金项目。未经国务院批准，各地区、各部分一律不得以任何形式在工程建设领域新设包管金项目。全面推进工程建设领域包管金信息果真，建立举报查处机制，按期宣布查处结果，曝光违规收取包管金的典范案例。
《通知》要求，各地区、各部分要增强组织领导，制定具体计划，强化监督检查，积极稳妥推进，切实将清理规范工程建设领域包管金事情落实到位。住房城乡建设部、财务部要密切跟踪进展，增强统筹协调，对不按要求清理规范、瞒报包管金收取情况的，要严肃追究责任，确保清理规范事情取得实效。