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英“北方经济增长区战略”囊中羞涩
15/09.2015
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????????? 英国 · 2015
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自2014年6月份以来，“北方经济增长区战略”频繁泛起在英国财务大臣奥斯本的讲话中 。这一战略也被写入了2015年守旧党的竞选纲要，作为未来5年内守旧党焦点经济政策向英格兰北部选民推销 。可是，这一生长战略却因囊中羞涩而不得不踩下急刹车 。 自上世纪70年代英国制造业和采矿业进入暮年后，北部工业都会泛起了大宗厂矿关闭和高失业率问题 。再加上多年来英国政府对交通基础设施投资缺乏，北部地区经济增长速度逐年下滑 。经济基本面不良带来的是经济恒久增长动力的下降，突出体现在政府公共效劳质量和劳动生产率的下滑上 。曼彻斯特市政厅宣布的数据显示，在2010年至2015年期间，曼彻斯特地区市政效劳开支削减58%，公共效劳缺失带来了劳动力素质的下降 。2013年的数据显示，北部地区占总人口的17%，但总体就业的比重为16%，在全国GDP的比重仅为13%，知识密集型事情数量占全国的13%，人均产值比英国平均水平低13%，比伦敦更是低了近三分之一 。 奥斯本提出的“北方经济增长区战略”旨在通过政策设计和资金投入，提升曼彻斯特、利兹、利物浦、谢菲尔德等英格兰地区北方都会的经济水平，逐步平衡英格兰地区南北生长失衡的状况 。这一战略的焦点是通过更新铁路系统，以高速铁路交通为基础打造北方统一市场，弥补简单都会熟练技工数量缺乏和市场需求缺乏的问题；增进都会群协同生长，联合英格兰北部地区的26所大学机构，尤其是6所国家级卓越研究机构，发挥北方都会在低碳绿色都会生长、可连续城镇化计划、立异智慧都会的优势 。凭据英国财务部估算，通过生长“北方经济增长区”实现经济平衡，将为英国新增560亿英镑的国民生产总值 。 英国财务部商务大臣吉姆·奥尼尔坦言，交通基础设施的改善，尤其是铁路系统提速，是整个战略的焦点支柱 。北部铁路系统提速，主要是连接北部都会的跨奔宁山脉线、连接北部与伦敦中部米德兰线的电气化革新，建立时速在200公里左右的高速铁路 。 然而，近期英国交通大臣麦克罗克林却对上述两条线路革新踩了急刹车 。麦克罗克林体现，卖力上述路线革新的英国国家铁路网公司因计划缺乏，既有路线革新项目工期连续延迟、本钱严重凌驾了预算，项目不得不暂停 。在目今国家铁路网革新计划中，政府认为连接伦敦和威尔士的大西线革新是当务之急，而此线路已被拖延了一年之久，项目预算已经从6.4亿英镑增加到17亿英镑，囊中羞涩的政府只能暂停了跨奔宁山脉线和中部米德兰线的革新工程 。 这一急刹车关于北部都会无疑是一个重大攻击 。曼城商会首席执行官克里夫·密摩特体现，只有建立顶级的交通设施，北部都会群才华够形成简单劳动力市场，进而实现经济的协同增长 。利物浦商会卖力人保罗·切皮奥体现，目今利物浦港正准备投资3.5亿英镑建设深海口岸，未来能够接纳全球95%的集装箱船 。如果没有高速铁路支持，未来口岸的产能将会被浪费，周边的公路交通也将泛起大拥堵 。利兹市政厅卖力人朱迪斯·布雷克也体现，作为北部地区重要的金融和效劳业中心，利兹的金融效劳业潜能开发需要便捷的城际通勤支持 。这一项目暂停关于利兹北部金融中心的影响不可估量 。
??? 英国公共政策研究所日前也宣布报告认为，目今大宗的公共投资仍集中在以伦敦为中心的南部地区，北部受公共投资缺乏影响，未来经济增长和竞争力将受到极大限制 。这无疑是与“北方经济增长区战略”所期待的南北均衡生长背道而驰 。 |
